| 머리말 우리 사회 속에서 행정은 시대별로 그 역할을 다양하게 수행해 오면서 오늘에 이르고 있다. 국가 건설과 경제 성장의 급박한 국가 목표 아래서는 선도적인 발전 행정으로서, 국민 주권의 민주화 열기 속에서는 국민 참여의 행정으로서 작용해 왔다. 이제 복지 문화의 시기에 진입하면서 행정은 한 단계 더 발전된 모습으로 성숙해 가고 있다. 행정의 변화에 발맞춰 행정의 담당자인 공무원들의 역할과 위상도 변화해 왔다. 국가 건설 발전의 선구자적 역할로부터 민주적이고 국민 동반자적인 입장으로 변해 왔다. 국민들 위에 군림하면서 무섭게 지시를 일삼던 모습에서 중재자이면서 자애로운 형제로, 국민들에게 일방적 요구를 일삼던 입장에서 함께 하고 도와 주며, 친절한 서비스 제공자로 변해 왔다. 지금의 공무원들은 전에는 상상할 수도 없었던 모습으로 변해 있다. 행정과 공무원들의 변화는 이를 대상으로 하는 학문인 행정학의 변화를 당연히 요구한다. 비교 발전행정론, 근대화 성장론, 엘리트론과 다원주의론, 관리 과학과 전략계획론, 정책학, 능률과 형평 공익 이론, 국민 참여와 민영화론, 전자 정부론 등 수많은 주제가 시대 상황에 맞춰 등장하였다. 이런 수많은 주제들 가운데 언제나 관심의 초점이 되는 것은 행정과 정책을 담당하고 있는 공무원들과 관련된 것이다. 『공무원 관리론』은 현대 우리 사회가 요구하고 있는 공무원들은 어떤 모습이어야 하는가에 초점을 두고 만들어졌다. 기존의 인사행정론이나 조직론적인 관점을 벗어나서 공무원 자체에 초점을 두고 집필되었다. 즉 공무원들을 어떻게 선발하고, 어떻게 잘 근무하도록 할 것이며, 어떻게 국민들의 공복(公僕)으로 머물게 할 것인가에 맞춰 국민의 입장에서 공무원을 보고, 이들이 어떻게 하면 전문 직업인이면서 한 생활인으로서, 국민 행복과 국가 발전을 책임진 공직자로서 존재하도록 할 것인가에 관심을 두고 씌어졌다. 이 책은 크게 세 부분으로 나뉘어 있다. 먼저 공무원의 역할과 중요성을 설명한 뒤, 제1편에서는 ‘어떤 사람을 뽑을 것인가 ’라는 주제로 공무원의 의식구조, 전문 능력, 선발 방법들을 다루었다. 제2편에서는 ‘어떻게 일하도록 할 것인가 ’ 라는 주제로 전문직업화, 근무 환경, 사기 진작, 보수 적정화, 교육 훈련, 경력 개발, 복지 등을 다루었다. 제3편에서는 ‘어떻게 통제할 것인가 ’ 라는 주제로 부패 방지, 행정 윤리, 국민 감시 등을 다루었고, 끝으로 그 동안의 개혁 작업 속에 나타난 공무원 제도 개선, 미국의 인적 자원관리 개선 현황들을 다루었다. 『공무원 관리론』의 편찬 작업은 1998년 6월 편찬 위원회를 구성한 뒤, 1년 반이라는 기간이 걸렸다. 집필진들은 바쁜 와중에도 좋은 원고를 만들기 위해 많은 노력을 기울였다. 여러 차례 수정 작업을 거쳐 오늘 이 책을 출간하지만 많은 부분에서 아직도 손을 보아야 할 곳이 많은 사실을 숨길 수 없다. 기존의 다른 책들보다는 좀더 나은 것으로 만들기 위해 애를 썼지만 이에 대한 평가는 독자들의 몫이다. 이 책의 출간을 기꺼이 수락해 주고 애써 준 대영문화사의 임춘환 사장님을 비롯한 직원들, 편집을 잘해 준 서미경 삼덕인쇄 사장님께 감사를 드린다. 진인사 대천명(盡人事 待天命)의 심정으로 독자들의 질정(叱正)을 기다릴 뿐이다. 2000년 1월 집필자 일동 차 례 제1장 공무원의 역할과 중요성 Ⅰ. 머리말 Ⅱ. 공무원의 역할 Ⅲ. 공직사회의 실상 Ⅳ. 공무원의 윤리적 행동 좌표 Ⅴ. 맺는 말 제1편 어떤 사람을 뽑을 것인가 제2장 의식구조 Ⅰ. 성격 유형에 관한 이론 Ⅱ. 한국 공무원 의식구조의 진단 및 분석 Ⅲ. 한국 공무원 의식구조의 문제점과 개혁 방안 Ⅳ. 맺는 말 제3장 전문 능력 Ⅰ. 전문 능력이란 Ⅱ. 유형별 전문 능력 Ⅲ. 전문 능력 제고를 위한 정책 방향 제4장 선발 방법 Ⅰ. 외부 충원(신규 채용) Ⅱ. 내부 승진 Ⅲ. 순환 배치 제2편 어떻게 일하도록 할 것인가 제5장 직업 전문화 Ⅰ. 직업 전문화의 필요성 Ⅱ. 직업 전문화에 대한 논의 Ⅲ. 직업 전문화를 위한 가치 방향과 요소 Ⅳ. 직업 전문화의 현실 Ⅴ. 직업전문화를 위한 방향 설정 제6장 근무 환경 Ⅰ. 정부 혁신과 근무 환경 Ⅱ. 시장 지향적 근무 환경 Ⅲ. 전자적 행정 서비스 근무 환경 Ⅳ. 책임행정 근무 환경 Ⅴ. 민 관 공동 네트워크 근무 환경 Ⅵ. 근무 환경과 근무 여건 조성 제7장 사기 진작 Ⅰ. 사기 진작의 필요성 Ⅱ. 사기의 개념 및 특성 Ⅲ. 사기 저하 요인 Ⅳ. 사기 진작 방안 제8장 보수 적정화 Ⅰ. 머리말 Ⅱ. 보수제도의 일반이론 Ⅲ. 보수체계의 현황과 문제점 Ⅳ. 보수 적정화를 위한 정책 방향 제9장 교육 훈련 Ⅰ. 머리말 Ⅱ. 교육 훈련의 이론 Ⅲ. 교육 훈련의 실제 Ⅳ. 집단역동성 이론 제10장 경력 개발 Ⅰ. 문제의 제기 : 공공 부문 인재 개발의 현주소 Ⅱ. 경력 개발의 개요와 현상 Ⅲ. 선진형 경력개발제도의 검토 Ⅳ. 경력개발제도의 활성화를 위한 환경 개선 제11장 복지 Ⅰ. 복지의 개념 Ⅱ. 복지의 종류 | 제3편 어떻게 통제할 것인가 제12장 부패 방지 Ⅰ. 위기의 공직사회 Ⅱ. 구제도로서의 한국 사회, 그 병리성 Ⅲ. 구조적 관료 부패와 구호뿐인 반부패정책들 Ⅳ. 무엇을 어떻게 개혁할 것인가 Ⅴ. 구제도와의 갈등을 넘어서 제13장 행정 윤리 Ⅰ. 머리말 Ⅱ. 행정 윤리의 내용 Ⅲ. 행정 윤리의 저해 요인 Ⅳ. 행정 윤리의 차원 Ⅴ. 공무원 윤리 규정 Ⅵ. 행정 윤리의 확립 방안 Ⅶ. 맺는 말 제14장 평가 Ⅰ. 머리말 Ⅱ. 근무성적 평정 이론 Ⅲ. 근무성적 평정제도의 실태 Ⅳ. 근무성적 평정제도의 문제점과 개선 방안 Ⅴ. 맺는 말 제15장 국민 감시 Ⅰ. 국민 감시의 의미와 중요성 Ⅱ. 국민 감시의 형태 Ⅲ. 시민단체에 의한 감시활동 Ⅳ. 정보 공개 제도 제16장 개혁의 역사 Ⅰ. 행정개혁의 의의 Ⅱ. 해방 정국과 미군정 통치 Ⅲ. 정부 수립과 자유당 정권 Ⅳ. 4 19혁명과 제2공화국 과도정부 Ⅴ. 5 16 군사쿠데타와 박정희 군사 정권, 유신 체제 Ⅵ. 12 12쿠데타와 제5공화국 Ⅶ. 제6공화국과 3당 공조 체제 Ⅷ. 문민정부 Ⅸ. 국민의 정부와 개혁 정책 Ⅹ. 역대 행정개혁에 대한 평가 제17장 인적 자원관리의 개혁 : 미국의 경우 Ⅰ. 노사위원회 Ⅱ. 대안적 분쟁 해소 방안 Ⅲ. 임용 Ⅳ. 직위분류제 Ⅴ. 성과 관리 Ⅵ. 교육 훈련 Ⅶ. 가정 친화적 직장 |
저자약력 저서 및 논문 ● 전수일 서울대학교 법과대학 졸업 고려대학교 대학원 행정학박사 뉴욕대학교 행정대학원 객원교수 역임 광운대학교 인문사회과학대학장 역임 광운대학교 교수협의회 회장 주 연구영역 : 관료부패론, 인사행정 ● 권기성 명지대학교 행정학과 졸업 고려대학교 대학원 행정학석사 단국대학교 대학원 행정학박사 캔사스대학교 객원교수 역임 광운대학교 행정학과 교수 주 연구영역 : 조직행태론 ● 권영길 광운대학교 행정학과 졸업 광운대학교 대학원 행정학박사 광운대, 서울보건대 강사 경복대학 겸임교수 서울고시학원 행정학 강사 주 연맙동?: 지방정부의 갈등관리론, 일반행정론 ● 권해수 연세대학교 사회학과 졸업 서울대학교 행정대학원 행정학박사 한성대학교 행정학과 교수 주 연구영역 : 시민단체론, 사회행정 ● 문영규 광운대학교 행정학과 졸업 광운대학교 대학원 행정학박사 LG 인화원 근무 동우전문대 교수 경복대학 교수 주 연구영역 : 인력관리론 ● 봉민근 인천대학교 행정학과 졸업 광운대학교 대학원 행정학박사 중앙대학교 대학원 사회복지 전공 졸업 인천개발연구원 연구원 역임 광운대 강사 주 연구영역 : 복지정책론 ● 안광일 고려대학교 법과대학 졸업 서울대학교 행정대학원 행정학석사 고려대학교 대학원 행정학박사 국회사무처 법제관 역임 광운대학교 학생처장, 대학평가단장 역임 광운대학교 행정학과 교수 주 연구영역 : 재무행정, 환경행정, 갈등관리론 ● 오창택 광운대학교 행정학과 졸업 광운대학교 대학원 행정학박사 광운대학교 인문사회과학연구소 연구원 역임 광운대 강사 주 연구영역 : 공공서비스의 질 | ● 유해운 청주대학교 행정학과 졸업 광운대학교 대학원 행정학박사 충북교육청 근무 원자력재단 근무 한국건설기술연구원 선임 연구원 주 연구영역 : 님비이론 ● 윤기상 연세대학교 행정대학원 졸업 광운대학교 대학원 행정학박사 경기은행 근무 광운대 겸임 교수 주 연구영역 : 정책이론 ● 윤태범 성균관대학교 행정학과 졸업 서울대학교 행정대학원 행정학박사 부경대학교 행정학과 교수 주 연구영역 : 인사행정, 관료부패론 ● 이대희 精而, , 늘보 서울대학교 농과대학 졸업 서울대학교 행정대학원 행정학박사 광운대학교 행정학과 교수 주 연구영역 : 정책이론, 행정사, 문화산업 ● 이선우 고려대학교 행정학과 졸업 고려대학교 행정학박사 고려대 강사 주 전공영역 : 인사행정 ● 조병일 광운대학교 대학원 행정학박사 광운대 강사 종로행정고시학원 행정학강사 주 연구영역 : 정보체계론, 지방행정론 ● 최근열 영남대학교 행정학과 졸업 영남대학교 행정학박사 경일대학교 행정학과 교수 주 전공영역 : 인사행정, 지방재정 ● 최준호 광운대학교 행정학과 졸업 한국외국어대 대학원 행정학석사 미국 남가주대학교 행정학박사 경기도 전문직 공무원(서기관) 역임 경산대학교 교수 주 연구영역 : 재무행정론, 신공공관리론 ● 최진석 광운대학교 행정학과 졸업 광운대학교 대학원 행정학박사 광운대 강사, 경민대학 강사 역임 카톨릭 상지대학 교수 주 연구영역 : 행정정보, 전자정부론 |
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