| 머리말 행정학이 독자적인 학문으로 틀을 갖추기 시작한 발상지는 아무래도 정치학에서 독립된 학문으로 체제를 갖춘 미국에서 찾는 것이 옳은 것 같고, 더욱이 이와 같은 학문의 정당성과 자극을 부여해 준 사람은 윌슨(Woodrow Wilson)이라고 할 수 있다. 이러한 배경을 가진 행정학이 우리 나라에 도입되고 학문으로서의 체제를 갖추게 된 것도 벌써 반세기가 흘렀다. 그리고 행정학 중에서 행정사(行政史)의 체제를 갖추고 대학에서 강의가 시작된 것도 많은 세월이 흐른 것 같으나 그 역사는 비교적 최근의 일이었다. 필자가 한국행정사 를 출판한 것이 1987년(대영문화사)이었고, 이 책이 비교적 일찍이 우리 학계에 소개된 행정사의 책이라고 볼 수 있다. 그런데 우리 나라 행정의 배경으로는 영미 행정의 전통과 대륙계의 독불식 행정이 일본을 거쳐 우리에게 상당한 영향을 주었음은 우리는 잘 알고 있다. 여기에 우리 나라 행정의 역사적 유산으로 우리의 오래된 행정적인 관행과 제도도 우리 행정사 부문에 무시할 수 없는 영향을 주었다고 할 수 있다. 예컨대 고구려의 행정, 조선 시대의 행정을 학부 학생들에게 가르치는 데는 적지 않은 애로가 있음을 느껴 왔다. 역사적 유산과 현대 행정의 연계고리의 설명이 약하기 때문이라고 생각한다. 이번에 새롭게 펴낸 행정사의 이해 는 이와 같은 고민을 털어보려고 다음과 같은 점에 중점을 두어 노력해 보았다. 첫째, 우리 나라 조선 시대의 행정과 같은 우리의 역사적 유산은 가급적 간략하게 다루고, 학문의 세계화의 일환으로 서양 행정의 배경이 되는 부분도 간략하지만 소개했다. 둘째, 젊은 대학생층의 요청으로 가급적 한문을 빼고 우리 한글로 표현하도록 했다. 행정사는 역사이기 때문에 한문을 뺀다는 노력은 참으로 힘든 일의 하나라고 생각된다. 셋째, 우리 나라 현대 행정에 가장 큰 영향을 준 미국 행정, 철학적 논의, 방법론 등을 중점적으로 다루었다. 넷째, 이번 행정사의 이해 는 전부 4편으로 엮어서 1. 행정학의 성격과 이론, 2. 현대 행정학 사상의 성립, 3. 한국 행정의 역사와 발전, 4. 한국 행정학의 발달과 과제로 내용을 대폭 줄여 교재로 쓰기 편하게 엮어 보았다. 다섯째, 행정사의 중심을 대한민국 시대의 행정에 두어 각 공화국별로 그의 특성을 논의하고 국민의 정부까지 포함했다. 끝으로, 이 새로운 시도를 위하여 격려를 아끼지 않으신 대영문화사 임춘환 사장님의 도움에 다시금 감사한다. 아울러 새로운 개념을 소개해 주고 부지런히 자료를 정리해 준 송미원 박사와 원고 정리에 애써 준 황재국 선생, 그리고 경원대 윤두섭 박사에게 이 자리를 빌어 감사의 뜻을 표한다.
양의 해 2003년 1월 저자 유종해 씀 차 례 제1편 행정학의 성격과 이론 제1장 행정학의 성립 배경 제1절 고대 행정 제2절 중세 행정 제3절 근대 행정 1. 조선과 중국 2. 유럽 3. 미국
제2장 행정학의 등장과 성격 제1절 행정학의 문제 제기 제2절 행정학의 등장 제3절 행정학의 지적 뿌리 제4절 행정학의 학문적 목표
제3장 행정학의 이론과 방법론 제1절 문제의 제기 제2절 양적 방법 1. 양적 방법의 의의 2. 양적 방법의 한계 제3절 질적 방법 1. 공공선택론 2. 신제도주의 3. 현상학
제2편 현대 행정학 사상의 성립 제1장 현대 행정학 사상의 기초 제1절 문제의 제기 제2절 해밀턴과 고전적 행정 체계 제3절 제퍼슨과 낭만적 행정 체계 제4절 매디슨과 신고전적 행정관
제2장 현대 행정학 사상의 성립 제1절 행정과학의 태동과 윌슨 1. 윌슨 논의의 출발점 2. 윌슨과 의회지상론 3. 행정과학의 태동 제2절 베버와 관료제 1. 문제의 제기 2. 관료제의 개념 3. 관료제의 한계 4. 윌슨과 베버의 비교 제3절 왈도와 그의 행정철학 1. 정치이론가로서의 왈도 2. 행정학자로서의 왈도 3. 역사학자로서의 왈도 4. 비판가로서의 왈도 제4절 사이먼과 논리적 실증주의 철학 1. 서론 2. 부성학파에 대한 공격 3. 사이먼의 조직론 4. 가치 사실의 구분과 의사결정론
제3장 현대 행정학의 발달 제1절 행정학 발달의 배경 제2절 미국 행정학의 발달 1. 행정개혁운동의 근원 2. 과학적 방법에 의한 발전 3. 정치학과의 수급 제3절 비교행정론과 발전행정론 1. 비교행정론 2. 발전행정론 제4절 신행정학 1. 사회적 형평의 확보 2. 후기 실증주의론 3. 행정의 사회적 관련성 4. 행정 고객의 의사결정에의 참여 제5절 정책학 1. 정책학의 성립 2. 정책학의 대두 배경 제6절 다양한 시각 1. 시장 원리적 시각 2. 참여적 시각 3. 탄력적 시각 4. 탈규제적 시각 제7절 새로운 정통이론으로: 거버넌스와 신공공관리 1. 거버넌스 2. 신공공관리 | 제3편 한국 행정의 역사와 발전 제1장 고대 부족국가
제2장 삼국 시대 제1절 고구려 제2절 백 제 제3절 신 라
제3장 고려 시대
제4장 조선 시대
제5장 근대화 노력과 행정개혁
제6장 대한민국 시대의 행정 발달 제1절 대한민국 정부 수립의 배경 1. 해방과 미 군정의 성립 2. 미 군정하의 행정기구와 기능 제2절 제1공화국의 행정 체제 1. 제1공화국(1948~1960년)의 수립 배경 2. 제1공화국의 정부조직 제3절 제2공화국의 행정 체제 1. 4 19와 제2공화국(1960~1961년)의 탄생 2. 제2공화국의 정부 형태 3. 제2공화국의 중앙행정조직 4. 제2공화국의 지방자치 제도 제4절 제3공화국의 행정 체제 1. 5 16군사혁명과 군정 2. 제3공화국(1963~1972년)의 성립과 정부 형태 3. 제3공화국의 중앙행정조직 4. 제3공화국의 지방행정조직과 지방자치 제도 제5절 제4공화국의 행정 체제 1. 10월 유신과 제4공화국(1972~1979년 10월)의 성립 2. 제4공화국의 정부 형태 3. 제4공화국의 중앙행정조직 4. 제4공화국의 지방행정조직 제6절 제5공화국의 행정 체제 1. 제5공화국(1979년 11월~1988년 2월)의 성립 배경 2. 제5공화국의 행정 체제 3. 제5공화국의 중앙행정 조직 4. 제5공화국의 지방행정 조직 5. 1981년 10 15 행정개혁 제7절 제6공화국의 행정 체제 1. 제6공화국(1988년 2월 25일~1993년 2월)의 민주개혁의 경과 2. 제6공화국의 행정 체제 3. 제6공화국의 지방자치제 실시 제8절 문민정부 1. 문민정부(1993년 2월~1998년 2월)의 개혁 2. 문민정부의 세계화 정보화 3. 문민정부의 행정조직 4. 문민정부의 지방조직 제9절 국민의 정부 1. 국민의 정부 출범 배경 및 정부 개혁 2. 국민의 정부 행정조직
제4편 한국 행정학의 발달과 과제 제1장 한국 행정학의 발달 제1절 계몽기(1946~1955년) 제2절 도입기(1955~ 1965년) 제3절 반성기(1965~1975년) 제4절 토착기(1975~1990년) 제5절 성숙기(1990~현재)
제2장 한국 행정학의 반성과 과제 제1절 학문적 반성 및 문제점 제2절 행정학 발전의 과제 |
저자약력 유 종 해 서울대학교 법과대학 졸업(법학사) 서울대학교 행정대학원 수료(행정학 석사) 미시간대학교(석사 및 정치학박사 이스턴미시간대학교 교수(1969~1971) 한국행정학회장 및 연세대 사회과학연구소 소장 역임 행정고시위원, 3급 공무원 특별승진 채용시험위원 외무고등고시위원, 국회사무처시험위원 역임 연세대학교 사회과학대학 행정학과 교수 한국교정학회장 및 동대학교 행정대학원장 역임 내무부 정책자문위원 역임
저 서 비교행정론 (연세대출판부) 조직이론 (연세대출판부) 미국의 정치와 사회 (박영사) 현대행정학연습 (박영사) 현대조직관리 (제5전정판)(박영사) 외 다수 | 김 문 성 연세대학교 법학과 졸업 연세대학교 대학원 행정학 석 박사 미국 하버드대학교 초빙교수 미국 Fairleigh Dickinson University 초빙교수 연세대학교 행정대학원, 한양대학교 행정대학원, 경기대학교, 상명여자대학교 강사 역임 한국행정학회, 한국정책학회 이사 역임 경원대학교 법정대학장 역임 5급 행정고시, 지방고등고시 출제위원 현재, 경원대학교 행정학부 교수, (사) 한국정책포럼 부회장.
저 서 병무행정론 . (1989). 법문사. 자원 환경정책론 . (1995). 박영사. 행정학의 이해 . (2000). 박영사. 새내기를 위한 행정학 (공저). (2001). 대영문화사 외. |
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